汲取精神动力 笃定勇毅前行 努力开创退役军人政策制度体系建设发展新篇章

政策法规处党支部书记  闫生念

按照厅机关党委关于举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育第1期读书班的通知要求，围绕深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”这一主题，结合近一段时间的学习和思考，谈谈自己的心得体会。

一、深刻认识主题教育的重要意义，深入学习把握习近平总书记对开展主题教育的系列重要讲话的精神实质

实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。近期，习近平总书记对开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，发表了一系列重要讲话，这些重要讲话高屋建瓴、精辟深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性，为开展好主题教育提供了科学指引和根本遵循。

开展这次主题教育，是党中央为全面贯彻党的二十大精神、动员全党同志为完成党的中心任务而团结奋斗所作出的重大部署，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署。新时代新征程，面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、各种不确定难以预料的风险挑战，要实现党的二十大确定的战略目标，迫切需要广大党员干部进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。我深刻认识到，开展这次主题教育，是统一全党思想意志行动、始终保持党的强大凝聚力、战斗力，推动全党积极担当作为、不断开创事业发展新局面，推进全面从严治党、以党的自我革命引领社会革命的必然要求。我深刻认识到，开展这次主题教育，推动党员干部不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，对于统一全党思想、解决党内存在的突出问题、始终保持党同人民群众血肉联系、推动党和国家事业发展，具有十分重要的意义。

作为一名党员干部，要从党和国家事业发展全局的高度，把握时代方位，找准使命任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，将其转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实效。要深刻把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代新征程开创事业发展新局面的根本要求，深刻把握发扬理论联系实践的优良作风，深刻把握开展主题教育的总要求和目标任务，深刻把握主题教育各项重点措施融合贯通、一体推进的工作安排，深刻把握主题教育以学铸魂的具体内涵，把学习习近平总书记对开展主题教育的系列重要讲话与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，坚持读原著、学原文、悟原理，反复研读、仔细琢磨，做到真学真信真用、学懂弄通做实，真正吃透精神实质、把握实践要求。要自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者和忠实实践者，学深悟透这一科学思想的世界观和方法论，坚持好运用好贯穿其中的立场观点方法，把“两个结合”、“六个必须坚持”作为想问题、作决策、办事情的重要遵循，着力把握这一思想的科学体系和精髓要义，发挥理论联系实际的优良作风，让党的创新理论在退役军人政策制度体系建设实践中彰显更加强大的真理力量和实践伟力，在新征程上勇毅前行。

二、全面落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚决捍卫“两个确立”、切实做到“两个维护”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”

习近平总书记强调：“这次主题教育要牢牢把握‘学思想、强党性、重实践、建新功’的总要求。”通过学习，我深刻认识到，作为一名党员干部，必须学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握这一思想的基本观点、科学体系，增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，把马克思主义看家本领学到手，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导退役军人政策制度体系建设各项工作。我深刻认识到，作为一名党员干部，必须用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，深刻领会坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼等一系列要求，始终保持共产党人的政治本色。我深刻认识到，作为一名党员干部，必须践行习近平新时代中国特色社会主义思想，用以改造客观世界、推动事业发展，用以观察时代、把握时代、引领时代，积极识变应变求变，解决退役军人政策制度体系建设中存在的各种矛盾问题。我深刻认识到，作为一名党员干部，必须从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取奋发进取的智慧和力量，熟练掌握其中蕴含的领导方法、思想方法、工作方法，不断提高履职尽责的能力和水平，凝心聚力促发展，驰而不息抓落实，立足政策法规处这一本职岗位作贡献，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。

回望我们党一百多年的奋斗历程，我们之所以能够不断取得革命、建设、改革的伟大胜利和辉煌成就，很重要的一条历史经验，就是坚定维护坚强领导核心、始终坚持科学理论指导。通过学习，我深刻认识到，党的十八大以来，新时代十年的伟大变革，最根本的原因，在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践充分证明，“两个确立”是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证；“两个维护”是保证党中央集中统一领导的关键所在，是最根本的政治纪律和政治规矩，必须坚定拥护、坚决做到。作为一名党员干部，要始终把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于退役军人工作重要论述和考察云南重要讲话作为案头卷、工具书、座右铭，时时对照、处处笃行，始终沿着正确方向前进。我要把这次主题教育作为提升思想境界、加强党性锤炼的重要契机，更加自觉深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，从思想上正本清源、固本培元，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到与党中央心往一处想、劲往一处使。同时，切实做到学思想、见行动，牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，增强责任感和使命感，不断提高推动全省退役军人政策制度体系高质量跨越式发展本领、服务退役军人本领、防范化解风险本领，加强斗争精神和斗争本领养成，提振锐意进取、担当有为的精气神。另外，突出我省退役军人政策制度体系建设问题导向，查不足、找差距、明方向，接受政治体检，打扫政治灰尘，纠正行为偏差，解决存在问题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

三、通过开展主题教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在退役军人政策制度体系建设中落实落地

在接下来的主题教育学习中，我将带领支部把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯穿始终、一体推进，以理论武装强化党性修养，以求真务实开展调查研究，以实干笃行彰显担当作为，从实际出发，切实提高主题教育质量，以刀刃向内的勇气，找准查实存在的具体问题与不足，真正带领支部的党员干部接受一次严格的思想洗礼和党性锤炼，坚决做到“习近平总书记有号令、党中央有部署、省委省政府有要求、厅党组有安排、政策法规处支部见行动”。

努力建设系统完备的退役军人制度体系。一是全面落实党中央关于法治建设和法治文化建设的决策部署以及省委有关具体要求，研究制定我省退役军人事务法治建设和法治文化建设实施意见。二是以解决全省退役军人工作中的突出矛盾和问题为导向，落实我省退役军人“十四五”规划安排，深入开展调查研究，广泛听取意见，严格按照《厅2023年政策文件制定清单》明确的时限，推动完成云南省“最美退役军人”先进典型评选办法等17项政策文件制定工作。三是巩固深化“法律政策落实年”成果，按照“谁起草谁梳理、谁实施谁梳理”的原则，组织对退役军人事务系统组建以来，现行有效的退役军人事务领域省级、州（市）级、县（市、区）级出台的政策文件进行全面梳理，确保政策文件底数清、情况明。梳理工作完成后，向社会公布保留的非涉密政策文件目录，同时，编辑形成新的政策文件汇编供系统内工作人员使用。四是依托厅官方网站，进一步完善以宪法法律法规规章、政策文件、政策解读、“以案释法”典型案例为主要内容的退役军人政策法规数据库，同时，配合服务中心，把常用政策法规，录入设在综合服务大厅的法律法规查询多功能一体机，向服务对象提供无偿查询服务。五是落实政策文件的合法性审查机制，充分发挥军地协作、部门协同、上下联动机制，确保政策制度体系建设过程中沟通顺畅、配合密切、形成合力，实现在法治轨道上推进边疆民族地区退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化。

严格规范退役军人系统公正文明执法。一是指导督促州县两级退役军人局行政执法主体资格全覆盖，各州县局机关执法人员不少于2人。二是落实重大行政决策程序制度，按规定程序申报公职律师，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。三是健全完善全省退役军人事务领域行政处罚、行政确认、行政给付等行为的行政裁量权基准，实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化，确保具体行政执法过程中有细化量化的执法尺度，行政裁量权边界明晰，为在法治轨道上推进退役军人事务工作提供有力法治保障。四是研究制定全省退役军人事务系统立案审批表、询问笔录、执法决定书、送达回证等30多种行政执法文书样式，加强和规范行政复议、行政诉讼工作，不断提升依法行政意识、规范行政执法行为，压实执法责任，有效防范法律风险。

切实增强尊法学法守法用法意识。一是落实我省退役军人事务系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）和“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”等普法责任制，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，根据我厅2023年度普法计划，明确工作目标任务、细化工作方案、创新工作举措，结合“八一”、“烈士纪念日”、“送政策送培训进军营”活动、专场招聘等重要时间节点和重点工作任务，开展普法教育宣传，及时研究解决普法工作中的重大问题。二是指导督促各地，在州县乡村四级退役军人服务中心（站），规范设置退役军人公共法律服务工作站点或退役军人法律援助工作站点，为军人军属、退役军人及其他优抚对象，提供优质的法律援助、人民调解、公证、司法鉴定等法律服务。

全面完成其他重点领域工作任务。一是牵头按时完成全面深化改革和建议提案办理工作。二是积极协调省政府研究中心，争取《促进边疆民族地区退役军人高质量就业创业难点与对策研究》等政府决策课题研究项目立项，获取研究经费支持，破解难题、形成亮点，为建设退役军人事务政策制度体系提供理论支撑。三是充分发挥厅专家咨询委员会的“外脑”作用，为系统内理论研究、课题研究、政策咨询、重大行政决策提供理论支撑，为我省退役军人政策制度体系建设建言献策。鼓励有条件的州、县参照省厅做法，探索组建退役军人事务专家咨询委员会。四是认真履行好支部书记“一岗双责”，切实组织好、落实好主题教育，不当“甩手掌柜”、不当“二传手”，切实增强纪律意识、规矩意识，持续纠治“四风”，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，在政策法规处支部形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者和维护者。