给力！这场改革擦亮 “戎耀云岭” 的底色

编者按：

2025年4月3日，中共云南省委退役军人事务工作领导小组印发《关于进一步全面深化改革加快推进云南省退役军人工作高质量发展的若干措施》，军地各成员单位闻令而动，积极支持退役军人事务领域进一步全面深化改革。

聚焦退役军人事务领域进一步全面深化改革这一重大任务，云南省退役军人事务系统坚持问题导向，紧盯“广大退役军人日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”破题，以服务对象需求为导向，开启了一场退役军人事务领域的供给侧结构性改革。

对话人：云南省退役军人事务厅党组书记、厅长 王大敏

厅长新语：

改革是一项开创性工作，必须解放思想，打破思维定势和路径依赖，大胆探索创新。要抓好改革的谋划，坚持目标导向和问题导向相结合，注重从问题中寻找改革思路，深入修复机制性缺陷、制度性漏洞，健全监管制度机制，把解决问题的具体措施优化升级为长效机制。要抓好改革的统筹，将退役军人工作融入相关领域改革，加强政策、机制、资源的有效衔接，推动形成改革合力。要抓好改革的推进，坚持从现实需要出发，从小事、具体事改起，多推一些“小切口”、能落地的改革措施，充分激发基层推进改革的主动性，动员大家积极支持改革、奋力投身改革，共同开创云南退役军人工作高质量发展新局面。

7月1日，王大敏在专题党课上强调要全心全意当好退役军人的“勤务兵”和“服务员”。

记者：作为多民族边疆省份，围绕习近平总书记提出的把云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的“三个定位”，云南在退役军人事务领域进一步全面深化改革中有着怎样的总体规划？

王大敏：习近平总书记深情牵挂云南各族人民，高度重视云南工作，三次亲临云南考察调研、四次回信、两次致贺信，为云南发展指明方向、擘画蓝图。全省退役军人事务系统组建以来，紧紧围绕习近平总书记考察云南重要讲话精神，推动退役军人工作高质量发展，不断提升服务“三个定位”的辨识度和贡献率。我们围绕建设民族团结进步示范区，把少数民族众多和红色资源富集的特点优势结合起来，在民族地区常态化开展祭奠英烈活动，讲好英烈故事，大力弘扬英烈精神，自年初至今已发布烈士故事等正能量信息4500多条，组织900余场次祭奠英烈等主题活动，累计组织近50万人次社会各界人士开展祭扫，教育引导各族干部群众见贤思齐，为中国式现代化建设凝聚奋进力量。我们围绕建设生态文明建设排头兵，把习近平生态文明思想作为退役培训重要内容，出台支持退役军人就业创业若干措施，部署开展稳增长、解难题、优环境百日攻坚“八个一”行动，建立领导干部联系军创企业制度机制，为广大退役军人和军创企业投身蓝天、碧水、净土保卫战筑牢思想基础、搭建干事平台，涌现出全国“最美退役军人”岩罕陆等先进典型。我们围绕建设面向南亚东南亚辐射中心，印发《云南退役军人工作融入我国面向南亚东南亚辐射中心建设的实施方案》，发挥退役军人在辐射中心建设中的人力人才资源作用，积极推荐引导优秀退役军人依法合规进入8个边境地区基层“两委”，目前有640多名“兵支书”扎根25个边境县、110个边境村，带领沿边群众积极发展进出口贸易加工、商贸物流、跨境电商等外向型产业。配合退役军人事务部出访南亚、东南亚国家，隆重举行中国援老烈士陵园开园移交仪式，为构建周边命运共同体贡献退役军人工作力量。

王大敏与云南天宝钢构制造有限公司负责人沈立胜交流

我们将进一步深入学习领会习近平总书记考察云南重要讲话的精神实质和丰富内涵，向进一步全面深化改革要动力，切实把学习成效转化为牢记嘱托、感恩奋进的实际行动。一是服务产业转型升级。改革创新退役军人教育培训模式，主动顺应产业转型升级对退役军人就业提出的新要求，指导承训机构开发生物医药、花卉种植等培训内容，并有针对性地征集就业岗位，推动“毕业即就业”。抓实军创企业提质增量行动，鼓励军创企业深耕云南、投资兴业。开展“厅局长坐诊接诉”服务军创企业专项活动，各部门负责同志联合“把脉”、现场“开方”，助力军创企业转型升级。二是服务高水平对外开放。与退役军人事务部宣传中心、云南广播电视台等主流媒体深化交流合作，加强退役军人事务领域国际传播能力建设，全面展示云南退役军人工作改革发展成就。在退役军人事务部指导下，拓展和深化在周边国家中国烈士陵园修缮保护工作外延和内涵，将其作为弘扬英烈精神、传承与周边国家友谊的重要载体，持续推动人文交流走深走实。三是服务生态文明建设。牢固树立“人与自然和谐共生”理念，发挥典型示范作用，讲好全国“最美退役军人”岩罕陆“生态文明建设标兵”的故事，示范带动广大退役军人投身“绿水青山”建设与保护，争当降碳、减污、扩绿的“排头兵”“先锋队”。四是服务边疆民族地区治理。今年是新一轮基层党组织换届，我们将提前谋划，通过组织“兵支书”后备人才培训等形式，储备一批退役军人人力人才资源，培养更多“兵支书”“兵委员”，让他们把党的声音和关怀送到边疆各族群众心中，带领广大干部群众弘扬民族团结誓词碑优良传统，铸牢中华民族共同体意识，投身民族团结、乡村振兴、强边固防等领域，共守祖国疆土、共建美好家园。

王大敏与云南太标数控机床有限公司负责人张永林交流

记者：越是关键时期，越是要以改革破局开路，解决制约发展的难点、堵点问题。在进一步全面深化改革具体落实的过程中，云南有哪些创新的具体举措？又是如何立足实际，找准改革的突破口和着力重点？

王大敏：2024年9月，我任省退役军人事务厅党组书记、厅长后，先后深入12个州（市）、30余个县（市、区）实地调研，与厅机关16个处室、单位座谈交流，组织干部职工撰写“五道思考题”，在深入学习调研基础上理清工作思路，推动省委退役军人事务工作领导小组印发《关于进一步全面深化改革加快推进云南省退役军人工作高质量发展的若干措施》，细化了7个方面、26项改革任务、52条具体改革措施，举一纲而万目张，各项退役军人工作推陈出新，开始进入改革发展“快车道”。我们办好烈士祭扫“第一政治要件”，改革烈士祭扫服务管理模式，利用祭扫时机推介文旅项目，带动旅游消费，促进经济发展；组织干部群众广泛开展祭奠活动，推动形成缅怀先烈、崇尚英雄、争做先锋的社会风尚。我们创新考试考核、阳光安置办法，编制“刚”“柔”安置计划，高质量完成转业军官安置任务，出台将安排工作退役士兵招聘到事业单位管理岗和专业技术岗政策，实现安置单位、部队、安置对象“三满意”目标。我们建立领导干部走访军创企业制度，借助其他职能部门的资源力量，推出“云岭军创贷”专属金融产品，开展“厅局长坐诊接诉”活动，获得军创企业高度赞誉。我们深化双拥共建，印发政策文件支持随军家属就业安置、军人子女享受教育优待，推动随军家属未就业生活补助提标扩面，达到西部地区最高水平，新一届全国双拥模范城（县）命名中，云南省有15个，增幅全国第一。我们创新推出2025年云南省退役军人事务厅“暖兵心、惠民意”10件实事，涵盖安置就业、双拥共建、医疗优待、军休服务、困难帮扶等一系列内容，让服务保障更加可感可及。

王大敏与德钦县拖顶乡退役军人服务站站长扎史培楚交流

记者：退役军人事务领域进一步全面深化改革是一项系统工程，涉及范围广、攻坚难度大。在统筹谋划和协调推进各项改革任务中，云南如何深刻把握进一步全面深化改革的科学方法？

王大敏：我们深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，运用马克思主义的立场观点方法，推进退役军人事务领域进一步全面深化改革。一是坚持创新引领。创新是引领发展的第一动力，我们在退役军人事务领域进一步全面深化改革过程中，注重探索创新制度机制，比如，在思想政治引领方面，非党员退役军人教育管理是一个老大难问题，我们正在积极探索与组织部门合力加强退役军人党员教育管理，用退役军人党员帮带非党员退役军人，尝试构建网格化模式，推动思想政治引领从“填鸭式教育”向“主动式吸收”转变。二是坚持系统思维。退役军人工作牵涉军地、关联各方，我们在退役军人事务领域进一步全面深化改革过程中，强化系统思维，力争做到统筹兼顾、综合平衡。比如，解困帮扶工作，既要做大蛋糕争取更多救助资金，也要分好蛋糕妥善处理待遇平衡，我们积极争取省财政专门安排500万元困难退役军人解困资金，并采取因素法进行分配，对各地退役军人解困需求进行由表及里的科学分析，找准政治效益、资金效益、社会效益的最大公约数。三是坚持精准服务。退役军人事务领域的服务对象数量多、类别杂，我们在推进全面深化改革过程中把提升信息化水平作为重要切口，为精准化服务提供数据支撑。比如，以退役军人服务“一件事”为依托，实现了对象实时感知、数据实时更新、进展实时查询、信息实时获取、服务实时推送，今年我们将进一步拓展服务对象类别和服务内容，进一步优化服务流程、提高服务效率。四是坚持内生发展。我们在全面深化改革过程中注重发挥退役军人作用，激活他们创业创新的内生动力，汇聚发展势能，促进经济社会发展。比如，我们大力推动退役军人创办的经营主体提质增量行动，军创企业已经占全省经营主体总量的2.2%，斩获省内各类创业创新大赛12%的奖项。

昆明军创园首期入驻企业见面会

记者：云南是新中国成立后历经战事最多、战争持续时间最长、战争影响最为深远的边疆民族地区，是多民族边疆省份，在发挥退役军人作用方面，云南有哪些务实举措能更好激励退役军人各尽其才、大显身手？

王大敏：云南作为多民族边疆省份，发挥退役军人作用，引导他们投身民族团结、边疆治理是退役军人工作的题中应有之义和工作重点。系统组建以来，围绕让退役军人成为巩固党长期执政的可靠力量，累计安置数万名转业军官、1万多名退役士兵在党政机关、企业事业单位，推动优秀退役军人进入基层“两委”，“兵支书”在全省村（社区）党组织书记中占比16.5%，他们团结带领各族干部群众扎根祖国西南边陲，为强边固防、兴边富民作出积极贡献。我们围绕让退役军人成为助推经济社会发展的重要力量，累计帮助10万余名退役军人就业，大力扶持退役军人创业，全省军创经营主体达12.6万家，吸纳就业42万人，年缴税50亿元，“兵老板”“兵小哥”“兵工匠”等在各行各业拼搏奋斗，成为中国式现代化云南实践的“生力军”“突击队”。我们围绕让退役军人成为社会治理的骨干力量，指导组建1.1万多支退役军人特色志愿服务队，8万多名退役军人志愿服务者因地因时因需开展志愿服务，他们在应急抢险、生态文明建设等领域贡献聪明才智、实现人生价值。特别是疫情期间，全省20多万名退役军人奋战在核酸筛查、社区防控、防疫宣传和边境防控等战线，曹永、杨灿辉等退役军人因劳累过度，先后牺牲在抗疫一线，用生命践行“若有战，召必回”的铮铮誓言。

今年以来，我们把思想政治教育工作作为激励退役军人作用发挥的重要抓手，作为重点工作和主题主线，摆在更加突出的位置抓紧抓好，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装退役军人头脑。我带头到基层社区宣讲习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，示范开展退役军人思想政治工作，教育引导广大退役军人听党话、感党恩、跟党走。组建“云岭老兵”红色文化宣讲团，举办“向老兵报告”活动，组织开展“最美退役军人”等“最美”系列评选，倾情讴歌时代，带着真情实意走近老兵、赞美老兵、服务老兵、激励老兵，广大退役军人纷纷表示将感恩奋进，退役不褪色，建功新时代。今年，我们将召开思想政治工作会，开展“最美”系列宣讲会，不断提升思想政治工作实效，引领广大退役军人奋进新征程、建功新时代。

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记者：对于推动退役军人工作在进一步全面深化改革中实现高质量发展，云南还有哪些新的规划和部署？

王大敏：做好一切工作的关键在人。为推动退役军人工作在进一步全面深化改革中实现高质量发展，必须打造一支高素质专业化工作队伍，既当改革的促进派，又当改革的实干家，奋勇争先、干事创业。我们明确提出“退役军人事务部门是涉军机构，沾了军人的边，就要有军人的味”，组织干部职工开展“向解放军学习”活动，邀请史光柱等英雄模范到厅机关作报告，学习军队优良传统和作风，努力塑造培育具有部队特点、体现部队特色，具有较高辨识度的机关风格和文化。一是锤炼绝对忠诚的政治品格。像革命军人一样，加强政治建设，浓厚忠诚底色，切实在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是锤炼令行禁止的纪律意识。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，教育干部职工牢记“白袍点墨，终不可湔”，带着“洁癖”廉洁从政，推动干部队伍既干事又干净。三是锤炼雷厉风行的工作作风。学习部队“赢得时间就是赢得胜利”“兵贵神速”等理念，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感做好退役军人工作，奋力跑出云南退役军人工作加速度。

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今后，云南省退役军人事务系统将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，让“敢闯敢试、敢为人先”的精神成为退役军人事业发展的强大动力和鲜明标识，进一步激发改革创新活力，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在进一步全面深化改革的道路上奋勇争先，为中国式现代化建设作出新的更大贡献！