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云南省“高质量完成‘十四五’规划”

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光明日报记者：我们看到了“十四五”期间云南退役军人工作取得的丰硕成果。展望“十五五”，请问当前退役军人事务领域的矛盾问题是什么？我们将如何应对，以确保退役军人工作能够持续高质量发展？谢谢。

云南省退役军人事务厅党组书记、厅长 王大敏：

谢谢您的提问。这个问题问得非常关键，我们站在“十四五”和“十五五”的交汇点，“十四五”期间我们打下了一个很好的基础，特别是刚刚胜利闭幕的党的二十届四中全会，为我们谋划“十五五”时期的退役军人工作指明了前进方向，但正如您所关心的，新时代新征程，高质量发展对我们的工作提出了更高的要求，我们认为，当前和今后一个时期退役军人事务领域的主要矛盾是“广大退役军人日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾”。如果说“十四五”是解决“有没有”“建没建”的问题，那么“十五五”的努力方向，就是如何解决“好不好”“优不优”的问题。具体来看，我们感到主要有两个方面需要努力：

第一，是如何推动退役军人工作从“普惠服务”到“精准优待”的升级。“十四五”时期，我们为退役军人提供了一系列的优待优先优惠服务。但是，如何让服务更加精准地匹配到每一位退役军人的个性化需求，为想就业的提供高质量就业岗位，为想创业的提供专业的创业指导，为年迈的提供更便捷的医养服务，把“大水漫灌”变为“精准滴灌”，是需要我们重点攻克的课题。

第二，是如何推动退役军人从“被服务者”到“主动发挥作用者”的转变。习近平总书记强调，退役军人是党和国家的宝贵财富，是推进中国式现代化的重要力量。退役军人经过部队大熔炉的淬炼，普遍思想觉悟高、能力素质强、工作作风好，是一座宝贵的人力人才资源富矿。云南作为民族边疆省份，退役军人在维护边境安全、促进民族团结、推动经济发展等方面大有可为，也必将大有作为。如何增强思想政治工作的引领力、感召力、驱动力，引导他们退役不褪色、永远跟党走、退役不退志，为推动“十五五”时期经济社会发展贡献聪明才智、实现人生价值，这是另一个重点努力的方向。

下一步，我们将深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，奋力跑好“十五五”这场接力赛新的一棒。一方面将大力实施抓基层、打基础、苦练基本功的“三基工程”，推动专业化、规范化、信息化建设，通过夯实基础，用科技赋能，不断提升退役军人服务保障的针对性、实效性。另一方面，我们将进一步构建退役军人作用发挥的制度机制，探索更精准、更有效的思想政治引领模式，提升就业创业工作实效性，深化“兵支书”“兵委员”、退役军人志愿服务等品牌，让“尊崇”不仅体现在优待上，更体现在为社会所急需、为人民所认可的价值贡献上。

云南广播电视台记者：请问在“十四五”规划执行过程中，最成功的一条经验和亟待改进的一个不足分别是什么？这些宝贵的经验，将如何写入“十五五”规划的设计之中？谢谢。

云南省退役军人事务厅党组成员、副厅长 唐贵聪：

感谢您这个非常深刻的问题。站在“十四五”即将收官的时间点上回顾，我们认为最值得总结的，恰恰是您问的“经验”与“不足”。

如果说最成功的一条经验，我认为是坚持项目化推进，用硬投入夯实软实力。退役军人的尊崇感、获得感不能只停留在口号上，必须通过一个个具体的项目来承载。所以我们提出了编制“退役军人之家建设率”“云南省退役军人一体化服务平台”“烈士纪念设施提质改造”等一批重大工程项目。正是这种“项目工作法”，让规划从纸面上的指标，变成了老兵们看得见、摸得着的服务窗口、便捷平台和庄严环境。

亟待改进的一个不足，其实刚才王大敏厅长已经提到了，就是退役军人工作虽然实现了从“无”到“有”，但还需要在从“有”到“优”上持续发力，也就是实现退役军人工作高质量发展。比如，我们的基层服务中心（站）实现了“五有”全覆盖，但各地站点服务质量、服务标准参差不齐。又比如，“十四五”时期退役军人事务领域各类政策制度不断健全完备，但我省还缺少一部退役军人事务领域综合性地方性法规，等等。

对于“十五五”的谋划，我们将运用好“十四五”的宝贵经验，从两个方面持续发力。首先，继续坚持和深化“项目工作法”。在谋划“十五五”时，我们仍然会把规划目标转化为一批可落地、可考核的具体项目和硬性指标，比如在就业创业、服务保障、信息化建设等方面，继续谋划实施一批牵引性强、获得感实的重大项目，确保规划不悬空、能兑现。其次，我们将更加注重从“量的积累”向“质的提升”转变。重点在服务精准化、管理规范化、保障人性化上下功夫，推动老兵服务保障从“普惠均等”向“精准优待”升级，推动政策法规从“分散零碎”向“系统完备”转变，实现更高质量发展。

昆明广播电视台记者：习近平总书记强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。请问我省“十五五”期间在促进退役军人高质量充分就业和成功创业方面有哪些考虑？谢谢。

云南省退役军人事务厅就业创业处处长 杨家勇：

感谢您对退役军人就业创业工作的关注。促进退役军人就业创业，帮助退役军人实现高质量充分就业和成功创业，对于更好实现退役军人身份转变、助推经济社会发展、服务国防和军队建设具有重要意义。“十五五”期间，我们将深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，围绕全省“3815”战略发展目标和“三大经济”建设，把做好退役军人就业创业工作作为一项重要政治任务，纳入全局性工作统筹安排，摆在突出位置抓紧抓好。重点做好以下四项工作：

一是进一步健全完善就业支持体系。完善退役军人就业创业政策体系，实施就业优先战略，健全就业促进机制，促进退役军人高质量充分就业和成功创业；加强基层服务体系建设，健全完善政府推动、市场引导、社会支持相结合的退役军人就业创业服务模式；对接部退役军人一体化信息平台，建设信息精准、服务完善、功能健全的退役军人就业创业信息化模块，着力提升就业创业服务信息化水平。

二是全面提升教育培训质效。健全完善集适应性培训、职业技能培训和创业培训为一体的退役军人教育培训体系，全面提升退役军人综合素质和就业创业能力；按照“应培尽培”要求，高质量组织开展适应性培训、创业培训；贯彻“愿培尽培”原则，突出先进制造、现代服务业、数字经济、低空经济等新质生产力领域，加强“政、校、企”合作，持续推进“订单式、定向式、定岗式”职业技能培训；加强政策宣传，全面落实退役士兵复学、升学各项优惠政策。

三是积极拓宽就业渠道。联合相关部门合力打造“兵教师”“兵辅警”“兵城管”和消防员等退役军人专属就业模式，协调做好公务员、事业单位和国有企业提高定向招录（聘）退役军人工作，鼓励民营企业和社会组织积极吸纳退役军人就业，积极引导退役军人扎根边境和基层，在强边固防、基层治理、民族团结、乡村振兴、应急处突等工作中发挥重要作用。

四是实施军创市场主体提质增效行动。坚持把优化营商环境，促进军创市场主体发展，作为退役军人工作服务经济建设的切入点和高质量发展的增长点，完善领导干部联系军创市场主体制度，组织开展全省退役军人创业创新大赛、军创产品交易交流、专场招聘等活动，做好先进模范的选树宣传工作，落实税收优惠政策，持续开发和完善“云岭军创贷”系列产品，为军创企业提供专属金融服务，带动全社会形成关心支持退役军人创业创新的良好环境。谢谢！

文旅头条记者：作为一名退役军人，是否感受到了“十四五”时期，退役军人工作发展带来的变化？有哪些切身感受或建议？谢谢。

全省最美退役军人 袁双双：

我的体会有很多，首先是有了“娘家”，退役军人事务部门成立以前，退役军人工作分散在各个部门。现在，事务部门成立后我们有了依靠，找得到人、看得到光，让我们更加感受到了归属感和被尊重的温暖。

然后是政策落实很温馨。退役军人事务部门成立后，出台了一系列实实在在的优待优惠政策，让我们对未来更有信心。比如，作为退役复学后留校的高校教师，我真切感受到“十四五”以来国家对退役大学生的重视，政策红利看得见、摸得着。资助政策上，学费减免标准连年提升，从“十四五”初的8000元/年，逐步涨至2024年的20000元/年，翻了一倍多；《退役士兵国家助学金》无需特殊复杂证明即可享受，“专属福利”让我们倍感尊崇，切实减轻了退役学生的经济负担。

还有服务保障越来越精准。各级退役军人服务部门的工作真正延伸到了校园，做到了我们心坎上。在我的单位滇池学院，复学时设“一站式”资助窗口，一对一指导学生们填表，退伍季主动核对名单防“漏享”，还成立“国防教育实践协会”，以退役学生为主体，通过故事分享帮我们适应校园，更借军训辅助、安全巡逻等活动，用军营作风带动同学，用传帮带让大家看见“身边的英雄”。

另外，退役军人发展路径越来越宽广，“十四五”期间，部门协同、社会联动的效能充分显现，比如，退役士兵大学生就业升学很给力，我们学校与西山区退役军人事务局共建退役军人服务站，定期为退役大学生们提供就业培训、考试培训、定向招聘、退役士兵考研专项计划培训等多种安置办法，解决了大多数退役大学生们在就业、考研方面的压力。

最后是未来前景很期待。这些年，我真切感受到“十四五”退役军人政策不是“纸上条文”：资助标准持续提高、校园服务贴心周到、就业升学帮扶精准，每一项都回应着我们的需求。作为亲历者和落实者，我既受益其中，也愿把这些经历分享给更多学生，让大家知晓“参军光荣、退役有保障”。更期待“十五五”能出台更多针对退役大学生的职业发展指导政策，助力我们更好地衔接校园与社会，让军人本色在新岗位上发光发热。

说到建议，我特别想分享一点感受。现在社会各界尊崇现役军人、尊重退役军人的氛围越来越浓，优待政策也越来越多。这让我想起一个细节：现役军人可以免费乘坐公交车，但我注意到，除非特殊情况，他们很少真的去享受这个优待。我想，这背后是一份谦逊，更是一份“不打扰”的自觉。这给了我很大启发。政策给我们的优待，是国家和人民给我们的温暖和荣誉，值得我们珍惜；而真正发自内心的尊重，更需要我们用行动去匹配和赢得。咱们退役军人最不缺的就是实干和担当，我们多付出一分，多贡献一点，其实都是在用实际行动告诉社会：我们没有躺在功劳簿上，依然是值得依靠的力量。这份通过奉献赢来的认可，比任何优待都更踏实、更可持续。让我们一起用行动，为退役军人这个共同的名字，增添新的光彩！谢谢。

云南法制报记者：向主任您好，您作为每天与退役军人打交道的一线“勤务兵”，在落实“十四五”各项政策的过程中，最让您有成就感和最让您感到责任重大、需要持续努力的时刻分别是什么？您认为打通服务保障“最后一公里”，最关键的是什么？谢谢。

五华区退役军人服务中心主任 向茂举：

首先感谢您关注退役军人服务工作。说实话，基层工作酸甜苦辣都有，但更多的是一份沉甸甸的责任和温暖的感动。

最有成就感的时刻，往往是看到老兵脸上露出的笑容。比如，我们帮一位参战老兵办妥养老保险补缴手续，当他顺利拿到退休批复时，那激动的泪水让我们觉得所有辛苦都值了。还有，当我们把优待证送到一位卧病在床的老兵手中，他颤抖着手向我们敬礼的那一刻。这些瞬间，让我们深深体会到这份工作的价值。这份成就感，也来自我们搭建的服务网络真正发挥了作用——五华区112个服务中心（站）都已达标，通过整合资源，实现从“入伍有人领、就业有人帮、创业有人助、困难有人扶”的全生命周期服务。

而让我感到责任最重、鞭策自己必须不断努力的时刻，是当我们面对一些历史遗留的复杂难题时。比如，个别老兵因档案不全导致军龄无法认定，影响了退休待遇。这些时刻深深提醒我们，政策的温暖传递需要付出100%的耐心和智慧，我们的工作没有终点。这不会让我们气馁，反而激发我们更加努力地去协调。就是希望能更有效地为战友们破难题、兜住底。

所以，要打通这“最后一公里”，政策、资金、平台都很重要，但我认为最关键的还是“人”——是我们基层工作人员是否真正带着感情、带着责任去工作。我们多跑一趟腿，老兵就少费一份心；我们多尽一份责，就能为他们多链接一份关键资源。为此，我们建立了周五法律接待日制度，免费为老兵提供法律咨询；大力推行医疗补助“一站式”结算和退役军人服务“一件事”，服务保障，最终是靠人与人之间的信任和温度来连接的。我们会继续做好这个“连接器”，让每一位战友都能在“15分钟生活圈”内找到“家”、感受到“家”的温暖。谢谢！

香港经济导报记者：厅长您好，假设现在镜头前坐着全省退役军人，您最想对他们说什么？谢谢。

云南省退役军人事务厅党组书记、厅长王大敏：

非常感谢这位记者朋友的提问，你当过兵吗？

香港经济导报记者：

我也是退役军人。

王大敏：

向您致敬了，一看您就像是退役军人。感谢您这个提问让我有机会和老兵们说说心里话。如果此刻，全省的战友们就坐在镜头前，我首先需要声明，在老兵面前，没有什么厅长，我是老兵的服务员、勤务兵，面对战友，我最想说的是三句话：

第一，是“感谢你们”！

感谢你们把最美好的青春年华献给了国防和军队建设，为国家的安宁和人民的幸福站岗放哨、流血流汗。国家的发展与安全，离不开你们曾经作出的牺牲与贡献。刚才我介绍的“十四五”期间退役军人所取得的成绩也离不开广大退役军人的支持。在这里我代表全省退役军人事务系统向你们表示衷心的感谢和由衷的敬意！

第二，是“请你们放心”！

退役军人事务部门就是大家的“娘家”。我们所有的努力就是让大家回到地方后，事有人管、难有人帮、路有人引。请战友们放心，我们一定落实好习近平总书记“五好”重要指示要求，把你们的“心上事”办成放心事、舒心事，让每一份合理诉求都被尊重，让每一个对美好生活的向往都被温暖，让你们的笑容更多、心里更暖！

第三，是“期待”！

退役只是战场的转移，绝不是价值的褪色。你们身上忠诚、坚韧、担当、奉献等品格，是最宝贵的财富。我们由衷地期待，也坚信，广大战友们一定能发扬军队的优良传统，在云岭大地的各行各业，继续当先锋、打头阵、立新功！战友们，幸福是奋斗出来的，希望你们学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会精神，在“十五五”的新征程上，牢记总书记嘱托、牢记退役誓词，继续努力奋斗、活出精彩人生，做出老兵贡献。谢谢大家！