近日，云南省退役军人事务厅等15部门联合印发了《云南省军创经营主体提质增效行动方案》（以下简称《行动方案》），这是深入贯彻落实省委、省政府关于打造一流营商环境促进经营主体提质增效工作要求的重要举措，是完善退役军人就业创业支持体系、落实“普惠+优待”政策措施的具体行动。现就有关内容解读如下。

一、 出台《行动方案》的背景及主要目标

退役军人是党和国家的宝贵财富，是推进中国式现代化的重要力量。云南省委、省政府始终高度重视退役军人就业创业工作，将其纳入经济和社会发展大局统筹谋划。《行动方案》立足全省实际，围绕促进退役军人创办的企业、个体工商户、专业合作社等经营主体（以下简称“军创经营主体”）高质量发展，提出了一系列针对性强、含金量高的政策措施。

《行动方案》明确，力争经过5年努力，到2030年全省军创经营主体创业创新引领作用更加突出，整体实力进一步增强，服务经济社会发展成效更加明显，带动更多退役军人实现高质量充分就业和成功创业。

二、 《行动方案》的主要内容

《行动方案》围绕六个方面提出18条具体措施，构建了全方位、多层次的军创经营主体支持服务体系。

（一）加强信息化建设，夯实服务基础

建立两个数据库：一是军创经营主体基础信息库，全面掌握经营主体发展状况，建立重点企业目录；二是退役军人人才数据库，在确保数据安全的前提下，推动信息互通、数据共享。

提升线上服务：依托现有企业线上办理平台，为军创经营主体提供政策咨询、业务指导等服务，畅通信息交互通道，实时回应企业和退役军人诉求。

（二）分类分级指导，促进产业融合

推进园区专区发展：围绕资源经济、口岸经济、园区经济建设，在军创企业较为集中的产业园区建立军创园或专区，打造“军创云品”品牌，提升云南军创企业辨识度和贡献度。

实施分级联系制度：对退役军人创办的重点大中型企业建立各级领导挂钩联系制度，对高新技术企业、“专精特新”企业建立成员单位领导挂钩联系制度，定期跟踪回访；对小微企业、个体工商户建立服务机制，做到“无事不扰，有求必应”。

（三）优化创业环境，搭建服务平台

搭建交流平台：举办全省退役军人创业创新大赛、成果交流、招商推介等活动，建立与省内外各类创业创新大赛、展交会等联动机制，深化交流合作。

打造创业创新载体：鼓励有条件的地区设立退役军人就业培训和创业孵化园区，明确政府投资开发的孵化载体安排一定比例场地优先优惠租给退役军人，鼓励各类孵化载体向退役军人免费开放。

构建亲清政商关系：落实政商交往“三张清单”，树立主动服务、倾心帮扶的工作导向，打造一流营商环境。

推进社会组织建设：充分发挥专业社会组织作用，搭建各方合作桥梁，汇聚社会各界力量，组织开展各类活动。

（四）完善金融服务，破解融资难题

加强信贷扶持：依托省融资信用服务平台，推广“云岭创业贷”“云岭军创贷”创业贷款，符合条件的退役军人可申请创业担保贷款并按规定享受财政贴息。持续推进“云岭军创贷”专属产品开发，提供“数据+政策+金融”专属优待服务。

开展融资对接：充分发挥小微企业融资协调机制，开展“军创经营主体促进银企融资对接”活动，积极宣传扶持政策，及时回应融资诉求。

落实税费减免：建立基础数据比对机制，推进税收政策“直达快享”，帮助军创经营主体充分享受国家相关税收优惠政策。

（五）实施赋能行动，提升发展能力

扶持品牌建设：打造“军创云品”品牌，扶持军创经营主体创建知名商标、品牌，扩大社会影响力。

梯度培育企业：支持符合条件的军创企业申报科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业等，组织开展“一起益企”等服务活动，帮扶纾困解难。

强化技能培训：用好免费职业技能培训政策，开展急需紧缺人才培训，落实创业培训“马兰花计划”，将退役军人纳入终身职业技能培训体系。

保障用地需求：在安排年度新增建设用地计划等指标中积极支持军创企业用地需求，为退役军人入乡返乡创业开通绿色通道。鼓励退役军人利用存量房产、土地发展国家支持的新产业、新业态，享受5年过渡期支持政策。

（六）强化机制保障，确保落地见效

建立退役军人就业创业协调联动工作机制，落实各项优惠优待政策。建立政策清单，线上线下做好推送解读，大力宣传退役军人创业创新典型，营造全社会关心支持退役军人创业创新的良好氛围。

三、 政策亮点

一是多部门协同发力。15个部门联合印发，形成了横向协同、纵向联动的工作格局，确保政策落地见效。

二是分类精准施策。根据军创经营主体不同规模、不同类型，实施差异化扶持措施，做到精准滴灌。

三是加大金融扶持力度。依托省融资信用服务平台，推广专属信贷产品，搭建线上线下融资对接机制，切实破解融资难题。

四是要素保障到位。从人才、技术、品牌、用地等多方面给予全方位支持，助力军创经营主体做大做强。

相关阅读：云南省退役军人事务厅等15部门关于印发《云南省军创经营主体提质增效行动方案》 的通知